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官方:污染治理要严守红线,也要严禁“一律关停”

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最后更新: 2019-11-29 17:53
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 随着蓝天保卫战的深入,越来越多的企业已经切身体会到,环保政策和环保检查正在越来越严格。为了实现碧水蓝天的目标,环保趋严对于社会整体发展来说,是一件好事,但部分地方的环保检查和环保执法存在着明显的一刀切,对于污染企业检查频繁、执法严苛,没有给污染企业足够的整改时间,并且执法检查存在不合理现象。

 

蓝天保卫战打响三年有余

对于这种越来越普遍的呼声,国家环保部门已经做出政策纠偏,多提提出:严禁环保一刀切、先关停再说的做法。既要守住污染治理的红线,也要给企业适当的整改时间。

人民日报发文指出,现实中,一些地方或部门平常不作为、不担当,到了中央生态环境保护督察、强化监督、年终考核开展的时候就临时抱佛脚,采取不分青红皂白要求停工停产停业等简单粗暴的做法。少数地方曾经出现的无差别“一刀切”,损害了合法合规企业的权益,也折射出存在的形式主义、官僚主义作风。

 

污染企业、达标企业一律关停?

针对这样的问题,必须建立相关制度,杜绝环保“一刀切”、精准治理大气污染,科学决策、精准治理。和一刀切相比,河北省在全国率先建立生态环境监管正面清单制度,引发关注。

该制度对纳入清单的企业、项目,优先保障其生产经营活动,在重污染天气应急减排期间“不停产、不限产、不检查、不打扰”;跻身正面清单的关键,在于能否做到达标排放、自律减排、污染治理水平领先。目前,经过逐一现场核查评估及多部门会商会审,河北共有1640个项目、企业被纳入首批生态环境监管正面清单。

 

 

如今,河北等地纷纷制定实施严格禁止环保“一刀切”的政策措施,通过生态环境监管正面清单制度、“一企一策”差异化应急减排等做法,对各类企业分类施策、“扬善惩恶”,推动环境管理模式从“底线约束”向“底线约束”与“先进带动”并重转变,有利于更好推进经济高质量发展、打赢蓝天保卫战。

同一行业的不同企业之间,由于重视程度、管理水平、治污能力等方面的差异,污染治理水平和效果可能大不相同。在环境监管中,如果不能有效体现鼓励先进、奖优罚劣、区别对待,就容易导致“违法成本低、守法成本高”。

 

 

例如,如果在重污染天气应急减排期间,投入巨资安装并正常运行治污设施的先进企业,也必须和落后的散乱污企业一样“一律先停再说”,就会让严格守法者付出高成本,进而影响先进企业的效益和治污积极性。实施生态环境监管正面清单制度等举措,将领跑者和落后者明明白白区分出来,有助于加强生态环境差异化管控,激发企业治污减排的内生动力。

 

 

值得注意的是,对先进企业予以政策激励、大力支持,并不意味着对这些领跑者就放松监管。在实践中,应充分利用视频监控、污染源自动监控、无人机飞检等手段,完善非现场监控体系。与此同时,坚持高标准严要求,严格按照规则公开公正地确定“红榜”,并动态调整、定期更新。总之,既要为企业提供优质服务,又不能放松环保“红线”;又要制定合理、科学的环保政策并确保执行到位,杜绝出现执法乱作为的现象。

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